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1-¿Cuáles son los elementos clave del proyecto y desarrollo del Parque Agrario del Baix Llobregat. La
preservación de este espacio de agricultura periurbana se ha logrado creando un
modelo propio e innovador de gestión del territorio que tiene como elemento
central la figura del Parque
Agrario. El Parque agrario permite definir tanto los límites del área que hay que proteger y promocionar
y, a la vez, dotarse de los instrumentos adecuados para hacerlo: un Consorcio,
que es el órgano gestor; un Plan de Gestión y Desarrollo que establece las
líneas de actuación estratégicas y un Plan Especial que delimita y establece las
determinaciones de carácter normativo aplicable al
Parque. 2- A pesar de su innovación en el contexto en que se sitúa ¿hay algún referente más o menos cercano en que se haya basado el modelo aplicado al Baix Llobregat? Sí,
el referente ha sido el Parco Agrícola Sud Milano instituido
en 1990 y que se extiende por una superficie de más de
3-¿Qué sentido tiene el concepto de parque aplicado a una zona de cultivo? El
concepto de parque contiene de forma implícita una voluntad de ordenar un
espacio. En este caso se trata de crear una dinámica de protección de los
valores naturales y paisajísticos de la zona, impulsando a la vez la actividad
agrícola combinada con el uso social del territorio según unas pautas marcadas.
Esta protección sirve también para impedir que el espacio se convierta en un
“parque temático” . concepto antitético del objetivo que se pretende para esta
zona agraria. 4- ¿La gestación del Parque Agrario ha sido rápida? Todo
lo contrario, es el fruto de un largo proceso que se remonta a los años 70. Ya
en aquel entonces se perfila una clara amenaza para el futuro de la agricultura
en el Baix Llobregat con la expansión urbanística y industrial en pleno
desarrollo. Sin embargo, las condiciones sociales y políticas no eran propicias
para llevar a cabo una actuación de envergadura como la que ha supuesto el
Parque Agrario. De todas formas, hay que señalar que los agricultores de la
zona, a través del sindicato, Unió de Pagesos tenían inician ya en el año 1977
con la campaña “Salvem el Pla” la reivindicación para la defensa del espacio
agrario . Por otra parte, el Plan General Metropolitano de 1976 hablaba de
“suelo rústico de valor agrícola protegido” refiriéndose al área del futuro
Parque. Estos precedentes marcaron el camino. 5-¿El proceso se puso en marcha entonces con la llegada de la democracia al mundo municipal? La
campaña «Salvem el Pla» que hemos comentado en el capítulo anterior coincide con
los inicios del sindicato agrario Unió de
Pagesos, creado el año 1974 y también con el fin de la dictadura y de la
transición a la democracia. Las movilizaciones de respaldo a la campaña fueron
muy importantes e implicaron a numerosos colectivos ecologistas y también la
sociedad civil del Baix Llobregat y de Barcelona en general.
A
finales de los años 70 y 80 hubo diversas etapas de movilizaciones a favor de la
protección del espacio agrícola del actual Parque Agrario. En el año 1980 el
mismo sindicato elabora un documento de propuestas de gestión y protección de la
agricultura del Baix Llobregat, que en cierta manera, puede ser considerado como
el primer trabajo de lo que años más tarde sería el Parque Agrario. Algunos años
más tarde, desde 6- ¿El Parque Agrario dispondrá ya entonces de sus elementos fundamentales? No
de forma inmediata sino aunque se entra en la fase del proceso en la que se
construye el modelo. Con la aprobación del proyecto presentado a
7-¿Cómo funciona el Consorcio? El
Consorcio es un órgano autónomo, promotor y gestor del Plan especial. Su
finalidad de acuerdo con los estatutos es garantizar la participación y
colaboración en la gestión integral del espacio agrario resultante de la
definición del Plan Especial. Para conseguir sus fines el Consorcio trabaja con
las diferentes administraciones públicas que tienen competencias en el ámbito
territorial del Parque. Cabe
recordar que en el Consorcio está formado por 8- ¿Qué aspectos determina Plan especial de protección y mejora del Parque Agrario del Baix Llobregat? El
Plan fue aprobado definitivamente en 2003 (y publicado en el 2004). Se
trata de una norma que tiene la naturaleza jurídica de un plan especial
urbanístico. El Plan especial establece el ámbito territorial del parque, aporta
la normativa complementaria que contempla y regula todos los aspectos para el
correcto funcionamiento de la actividad agraria que la normativa urbanística de la zona
metropolitana no ha abordado –o lo ha hecho de manera insuficiente. El Plan
especial es un instrumento orientado al futuro ya que establece directrices para
los planes rectores de desarrollo –proyectos de ordenación temáticos que
acabarán por definir la orientación completa del Parque Agrario en cuestiones
como: producción agraria, recursos hídricos, estructura viaria, usos
rurales-urbanos, ambientalización y calidad paisajística y uso social. El Plan especial permite que la gestión
del parque se lleve a cabo 9-¿Existe algún documento que recoja las actuaciones concretas y las prioridades del Parque Agrario? Sí,
el Plan de Gestión y Desarrollo (PGD) que es el documento que expresa el acuerdo
institucional entre miembros que forman parte el Consorcio sobre la base de la
gestión integral del espacio agrario. Esta necesidad se expresa formalmente en
un objetivo general , unas líneas estratégicas que hay que desarrollar a medio y
largo plazo y unos objetivos específicos, que se concretan en la voluntad de ejecutar medidas consideradas como
relevantes para el desarrollo del Parque.
Cada uno de estos objetivos específicos debe traducirse en medidas concretas que constituyen las acciones que se llevarán a cabo para conseguir efectivamente el objetivo marcado. La cuestión entonces es la prioridad. Para ello se establecen planes de actuación bianuales. El PGD es un plan estratégico ya que si bien incide en el presente se proyecta hacia el futuro. 10-¿Bajo qué criterios se llevan a cabo las actuaciones? Son criterios que deben estar en consonancia con el gran reto que el Parque Agrario ha asumido: consolidar el espacio agrícola contribuyendo a su viabilidad económica. Esta finalidad general tiene diversos aspectos. En primer lugar el desarrollo del Parque debe hacerse en armonía con el medio natural; la agricultura debe incorporar los máximos elementos de sostenibilidad conservando el agua y el suelo así como el patrimonio genético. En segunda instancia, la articulación de mecanismos que supongan modernización de las explotaciones o prestación de servicios. Un criterio importante es el de colaborar en forma de partenariado con el sector agrario y con los ayuntamientos de manera que se aprovechen todas las sinergias y se coordinen esfuerzos. En este sentido el Consorcio ejecuta actuaciones pero también colabora con iniciativas que otros actores llevarán a cabo. El partenariado con los agricultores se traduce en acuerdos específicos con entidades y empresas del sector para desarrollar iniciativas coincidentes con los objetivos del Parque. En el caso de los Ayuntamientos -que también son miembros del Consorcio- los acuerdos están relacionados con infraestructuras, servicios y disciplina urbanística. 11 ¿El Parque Agrario vive aislado de su entorno, por la cuestión de evitar la presión del contexto, o por el contrario se abre a él? El Parque está rodeado por una zona urbana en la que viven 700.000 habitantes y , como se ha dicho, por un gran número de infraestructuras. Hay que tener en cuenta que el Plan especial lo es de protección como de mejora. La protección es necesaria, por ello en el capítulo segundo del Plan se establece una regulación de usos y se especifica claramente cuales son las condiciones para poder vivir en el parque, hacer turismo, aparcar, desarrollar el ocio. Se trata de condiciones estrictas en coherencia con el desarrollo de la actividad que da sentido al Parque: la agricultura. El posicionamiento en el mercado de los productos agrícolas de este espacio puede interpretarse como una forma de obertura en este caso con un sello de calidad que da a conocer los cultivos de la zona al conjunto de la sociedad El Parque también quiere proyectarse a su entorno más inmediato con fórmulas divulgativas, la comarca del Baix Llobregat, por ello promueve un Programa de Educación Agroambiental destinado a los alumnos de Ciclo Superior de Primaria (5º y 6º) de las escuelas de los municipios que forman parte del Consorcio del Parque Agrario del Baix Llobregat. 12-¿Cuál es el principal reto del Parque Agrario cara al futuro? El
mismo que hasta ahora: procurar que los intereses económicos de los
agricultores, el interés ambiental de los sistemas naturales y el interés
sociocultural de preservar un paisaje puedan convivir en orden. Cabría añadir
también el seguir contando con la decisiva colaboración de los agricultores. La
complicidad del sector es condición sine quae non para la
continuidad. |
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Las claves del proyecto